Vägverket har genomfört en samordnad upphandling av it-konsulttjänster för Vägverket, Banverket, Transportstyrelsen som ska bilda den nya myndigheten Trafikverket den 1 april i år. Upphandlingen är kritisk för it-stödet i den nya myndigheten, som nu riskerar förseningar när upphandlingen överprövas.

- Upphandlingen har tagit ett år att genomföra och måste den göras om blir det ett års försening, säger Michaela Kanti, upphandlingsrådgivare på Affärsconcept, som har gjort upphandlingen på uppdrag av Vägverket. 

Upphandlingen är indelad i åtta kompetensområden och gäller i tre år med option på ett års förlängning. Den årliga inköpsvolymen uppskattas till 380 miljoner kronor exklusive moms. I slutet på förra veckan tilldelades 28 leverantörer kontrakt på totalt 63 ramavtal.

Totalt kom det in 281 anbud fördelat på 86 leverantörer. Antalet underleverantörer uppgår till 686 och sammantaget omfattades upphandlingen 772 leverantörer. Michaela Kanti säger att det har varit en anbudsstorm.

– Vi hade inte räknat med att det skulle bli så många leverantörer. En spekulation är att tre stora myndigheter gick samman och genomförde upphandlingen, samt att det är en bra geografisk spridning, säger hon.

Vägverket har bestämt ett taktimpris satt ett taktimpris som skall-krav på respektive kompetensområde.I den här omgången görs urvalet enbart på referenser där konsultbolagen har fått uppge mellan fem och elva beroende på kompetensområde.

– Det är svårt att säga vilka de stora vinnarna är, men många har noterat att de stora konsultbolagen har åkt ut, säger Michaela Kanti.

Konsultbolaget Sogeti blev helt utan kontrakt, däremot fick Logica och Know IT ett var. Bland de 28 leverantörerna som fick kontrakt kan nämnas att Viati får avtal inom sex av de åtta områdena, NetLight får fyra ramavtal, Capgemini fem, Triona tre, Sweco Position fem, B3 IT tre och Syntell tre.

Michaela Kanti säger att en stor bidragande orsak till att de stora konsultbolagen inte klarade sig bra var just för att priset inte fanns med som ett utvärderingskriterium. 

– Om en stor leverantör skulle vilja ha en affär kan företaget oftast strategisk hålla lägre priser än ett mindre företag, som oftast är beroende av att täcka lönerna för att klara sig. De stora kan laborera mer med priserna, säger hon.

Trots att upphandlingen är avslutad kan Michaela Kanti ännu inte pusta ut. De leverantörer som inte fick kontrakt kan överklaga upphandlingen fram till och med den 7 mars. Och mycket talar för att det blir så.

– Väldigt många har hört av sig för att de vill veta varför anbuden har förkastats. Som upphandlare är man skyldig att lämna ut upplysningar om varför anbuden inte har antagits. Så just nu är det full rulle, säger Kanti.

Om det inte blir en överprövning skulle ramavtalet träda i kraft den 8 mars och då kan myndigheterna avropa konsulttjänster inför bildandet. Avtalen ska då avropas enligt förnyad konkurrensutsättning.

– Blir det en överprövning blir allt omkullkastat. Det är vanskligt för Trafikverket, säger Kanti till Upphandling24.

Hur känns för en upphandlare när så mycket står på spel?
– Upphandlingen är gjord utifrån beställarnas behov och hur marknadens ser ut, samt utifrån det rådande rättsläget. Sen kan det komma domar som göra att rättsläget förändras. Hur mycket man än försöker forma en upphandling som passar både leverantörerna och beställarna är det snarare en regel än ett undantag att det blir en överprövning. 

Affärsconcept har låtit en tredjepart, IC Quality, samla in referenserna. På frågan varför endast referenser fanns med som utvärderingskriterium svarar Kanti:

– It-konsultbranschen är snarlik. De har samma typ av kompetens och det är svårt att hitta något annat kriterium inom den branschen som kan skilja dem åt.

Varför valde ni förfarandet förnyad konkurrensutsättning?
– Förfarandet passar bäst i den här branschen dels för att konsultpriserna svänger beroende på konjunkturläget, dels för att konsulterna byter arbetsgivare.Vid förnyad konkurrensutsättning för alla ramavtalsleverantörer chans att lämna svar på nytt.