Torbjörn Lundqvist är forskare på Institutet för framtidsstudier. Tillsammans med kollegan Markus Gossas har han skrivit en rapport som fastslår att e-förvaltning förändrar relationen mellan staten och medborgarna – och i och med det förändras även spelvillkoren för hela administrationen i statsapparaten.

När alla ärenden sköts digitalt tvingas myndigheterna samarbeta allt mer kring sin interna administration och att slå ihop sina it-system.

– En enorm förvandling pågår – och det går snabbt. Det är lite av en tyst revolution, som förvånansvärt få av de berörda har beredskap att hantera, säger Torbjörn Lundqvist.

– Vi lever i den största förändringen sedan industrialismen infördes, samtidigt som förändringen drivs av experter utan diskussion med allmänheten. Diskussionen om teknikens effekter hamnar helt utanför den politiska agendan, trots att samhället förändras i grunden, säger Torbjörn Lundqvist.


Har nytta av varandra. Om ett par år kanske PRV inte har någon egen ekonomifunktion utan låter Arbetsförmedlingens anställda ta hand om den.

En av de största förändringarna är de enorma rationaliseringsmöjligheter som skapas genom effektivare administration, som tvingar fram nya sätt att arbeta på myndigheterna.

– Det finns en enorm potential att spara, men det kräver också att arbetet organiseras om. Här kommer vi se en stor förändring när myndigheter tar över andra myndigheters administrativa uppgifter, säger han.

Han tror inte att det leder till att så många anställda bland myndigheterna sägs upp eftersom övertaligheten kan hanteras genom pensionsavgångar.

Den största förändringen sker i stället på organisationsnivå när myndigheterna övertar verksamheter från varandra. Ett exempel är att Kammarkollegiet tar över fakturahantering och liknande från andra myndigheter.

– Där kommer vi att se en fortsatt centralisering.

Han tror inte att myndigheternas inriktning eller kärnverksamhet ändras i det korta loppet. Den största förändringen gäller i stället rent administrativa uppgifter som inköp, fakturering, och personalfrågor.

– Där får vi se den verkliga revolutionen, med nya typer av inköp, ramavtal, med en ökad centralisering av allt från fakturering till löneutbetalningar.

En drivkraft är att EU försöker utvidga samordningen mellan myndigheter i olika länder.

– Jag tror inte att det går så långt att man har gemensam löneutbetalning, men det kommer helt klart att ske en ökad standardisering, säger Torbjörn Lundqvist.

Ett problem är dock de stora skillnader som finns när det gäller hur olika delar av landet ligger till.

– Kommunerna befinner sig på väldigt olika nivåer, där Stockholms stad ligger i framkant, på en helt annan nivå än ute i landet.